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How to cite this paperAn. 5. Enc. Energ. Meio Rural 2004
O consumo de energia elétrica produtiva e o valor produção agropecuária na região de Botucatu
Paulo André de OliveiraI; Elias José SimonII
IAluno do Programa de Pós-Graduação em Agronomia - Energia na Agricultura - FCA/UNESP, Botucatu/SP, Brasil, Economista e docente da Coordenação de Administração de Empresas da Faculdade Marechal Rondon, Vicinal Nilo Lisboa Chavasco, 5000 - CEP18650-000, São Manuel/SP, Brasil, pauloandre@fca.unesp.br
IIOrientador e docente do Departamento de Gestão e Tecnologia Agroindustrial, FCA/UNESP, Botucatu/SP, Brasil, ejsimon@fca.unesp.br
RESUMO
O objetivo deste trabalho foi determinar o comportamento do consumo de energia elétrica no meio rural e do valor da produção agropecuária na região dos municípios do Escritório de Desenvolvimento Rural (EDR) de Botucatu, no período de 1990 a 2000, procurando-se estabelecer um modelo de análise para se realizar estudos futuros em outras regiões. Este modelo poderá ser utilizado como ferramenta de análise na tomada de decisão para implementação de programas que visem à intensificação da utilização da energia elétrica como insumo para se agregar valor ao produto rural. Concluiu-se que os dados agregados como região do EDR não apresentam informações suficientes para caracterizar as relações entre o valor bruto da produção agropecuária e o consumo de energia elétrica, sendo necessário, portanto, a sua desagregação em municípios.
Palavras-chave: Crescimento, consumo produtivo, energia elétrica, políticas.
ABSTRACT
This paper objective was to settle the electric energy consumption in the countryside and the agriculture and cattle raisin production value in the counties of the Rural Development Office (EDR) of Botucatu, in the period of 1990 to 2000, trying to establish an analysis pattern to do future studies in other regions. This pattern could be used as an analysis instrument to make decisions to implement programs that look for an increase of use of electric energy as an input to join value to the rural product. In conclusion the data adjoined as EDR region do not present enough information to the relation between the production rough value and the electric energy consumption, being necessary, therefore, its disaggregation in counties.
Key-words: Increase, productive consumption, electric energy, politics
1- INTRODUÇÃO
A agricultura paulista apresenta-se como uma das mais dinâmicas e diversificadas do país, pois além dos valores absolutos gerados pela agropecuária, destaca-se pelo grande número de itens produzidos.
O processo de modernização da agricultura ocorreu em nível nacional e, particularmente no Estado de São Paulo levou a uma aceleração do crescimento do uso de insumos, especialmente energéticos, e sobretudo de origem fóssil na produção agropecuária. A maior produção agropecuária, decorrente deste processo, possibilitou a elevação do nível de renda e a uma tendência de se mudar os hábitos de consumo, inclusive na utilização de energia elétrica. Como destaca Barros (1988), a eletricidade no campo promove o desenvolvimento, pois possibilita melhoria na produtividade e assim melhora a condição da economia agrícola, permitindo a fixação do homem no campo.
A energia participa como um importante elemento de rompimento do ciclo de pobreza ao incrementar as capacidades competitivas dos indivíduos e das comunidades rurais. De certo que a energia não é capaz de romper por si só este ciclo, mas a chegada da eletricidade possibilita um maior poder de escolha para os indivíduos, ao tornar disponível um número maior de alternativas de conversão de capacidades em renda. Esta nova liberdade adquirida já torna a condição dos habitantes rurais fundamentalmente distinta daquela em que viviam antes da eletrificação, enfatiza Sen (2000).
O uso da energia elétrica pode melhorar o valor da produção agropecuária pela modernização de processos produtivos que agregam valor ao produto como utilização de desintegradores, resfriadores e do bombeamento de água. Contudo, a intensificação do uso da energia elétrica no campo depende de programas do governo, pois a iniciativa privada não tem interesse em realizá-lo. O retorno do investimento é demorado e, sem financiamento adequado, torna-se um objetivo distante, sobretudo para o pequeno produtor.
A questão que se coloca é que não se sabe qual é a forma e a velocidade como a energia elétrica penetrou nas regiões e nos imóveis agrícolas e, portanto, qual sua relação com o domicílio e com o valor da produção. Dependendo dessa forma, podem-se ter regiões e imóveis diferenciados no que se refere à relação da produção agropecuária com o consumo de energia elétrica.
O objetivo deste trabalho foi determinar o comportamento do consumo de energia elétrica no meio rural e do valor da produção agropecuária na região de Botucatu, podendo-se estabelecer um modelo de análise para se realizar estudos futuros e comparativos em outras regiões. Este modelo poderá ser utilizado como ferramenta de análise na tomada de decisão para implementação de programas que visem à intensificação da utilização da energia elétrica como insumo para se agregar valor ao produto rural. O trabalho foi desenvolvido considerando-se os municípios que compreendem o Escritório de Desenvolvimento Rural (EDR) de Botucatu. Esta região destaca-se por consumir 15% da energia elétrica total apenas no meio rural, sendo que no Estado de São Paulo este consumo representa somente 4% do total para dados do ano de 1997 (ANUÁRIO...1997).
A composição da produção agropecuária na região pode esclarecer em grande parte essa participação do meio rural no consumo de energia elétrica. Desta forma, este trabalho procurará analisar a evolução do consumo de energia e o valor bruto da produção agropecuária, considerando as variáveis consumo e consumidores de energia elétrica, valor bruto da produção e população rural.
2- METODOLOGIA
2.1- Materiais
A região estudada compreende os municípios do Escritório de Desenvolvimento Rural (EDR) de Botucatu, criado a partir do Decreto nº 41.559 de 01 de janeiro de 1997 que dispõe sobre a estrutura administrativa da Coordenadoria de Assistência Integral (CATI), da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo. Os municípios que compõem o EDR de Botucatu são os seguintes: Anhembi, Areiópolis, Bofete, Botucatu, Conchas, Itatinga, Laranjal Paulista, Pardinho, Pereiras, Pratânia, São Manuel.
Os dados da produção são provenientes de levantamentos por municípios das safras agrícolas e compiladas a partir do Banco de Dados do Instituto de Economia Agrícola do Estado de São Paulo (IEA). Os grupos de produtos considerados neste trabalho foram os mesmos utilizados pelo IEA apresentados por Tsunechiro et al. (2002). Os produtos utilizados na pesquisa representam, em média, 96% do valor bruto da produção do EDR de Botucatu para o período estudado. Os preços dos produtos foram obtidos através de solicitação especial ao IEA.
As informações sobre a energia elétrica na região do EDR de Botucatu foram coletadas através da CESP - Companhia Energética do Estado de São Paulo; SEADE - Fundação Sistema de Análise de Dados Estatísticos; CPFL - Companhia Paulista de Força e Luz que atende os municípios de Areiópolis, Bofete, Botucatu, Itatinga, Pardinho, Pratânia e São Manuel e ELEKTRO que atende os municípios de Anhembi, Conchas, Pereiras e Laranjal Paulista.
2.1- Métodos
Para a análise entre o do valor da produção agropecuária e a consumo energia elétrica na região do EDR de Botucatu considerou-se o período de 1990 a 2000 devido a disponibilidade de dados sobre o consumo de energia elétrica. O método utilizado para o cálculo do valor bruto da produção agropecuária foi obtido através da fórmula apresentada por Tsunechiro et al. (2002) com adaptações para apenas um município:
onde:
VPj = valor total do j-ésimo município
Vpij; Qij; Pij são, respectivamente, o valor da produção, quantidade e preço do i-ésimo produto no j-ésimo município (neste estudo cada município do EDR de Botucatu)
Os preços dos produtos foram atualizados mês a mês pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Ampliado (IPCA) do IBGE, até dezembro de 2001. Após a atualização dos preços dos produtos somaram-se os preços mês a mês para cada ano e dividiu-se por 12, obtendo-se o preço médio anual para cada produto (TSUNECHIRO et al.,2004). Atualizados os valores dos produtos, pode-se calcular o valor da produção para cada município, sendo que para permitir a análise somou-se o valor bruto da produção agropecuária de São Manuel a de Pratânia e passou-se a tratá-los com um único elemento de análise em todo o período, pois o município de Pratânia foi emancipado politicamente em 1997. Antes da emancipação, Pratânia fazia parte do município de São Manuel.
Para análise do valor bruto da produção consideraram-se as variáveis:
onde:
VP = valor bruto da produção em reais (R$);
VPH = valor da produção por habitante rural em reais por habitantes (R$/HR);
O consumo de energia elétrica dos municípios do EDR e do EDR como um todo foram analisados considerando as variáveis a seguir.
onde:
CT = consumo total de energia elétrica rural em quilowatts-hora (kWh);
CL = consumo de energia elétrica por ligação em quilowatts-hora por ligação (kWh/L);
CH = consumo de energia elétrica por habitante rural em quilowatts-hora por habitante ( kWh/HR);
CRP = consumo rural produtivo por habitante rural em quilowatts-hora por habitante (kWh/HR);
CtreU = consumo total residencial urbano em quilowatts-hora (kWh);
HU = número de habitantes urbanos em unidades (u).
L = número de consumidores rurais em unidades (u);
HR = número de habitantes rurais em unidades (u).
Estas relações foram feitas para todos os municípios e também para o EDR para todo o período. Para identificar a taxa de crescimento dos indicadores de produção e de consumo de energia elétrica utilizou-se o método da regressão linear descrito por Hoffmann et al. (1981). Esta forma de determinar a taxa de crescimento leva em conta todos os elementos da série temporal.
3- O VALOR DA PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA DO EDR DE BOTUCATU
O valor da produção agropecuária dos municípios que compõem o Escritório de Desenvolvimento Rural de Botucatu concentrou-se, no período de 1990 a 2000, em quinze produtos. Os produtos e a participação relativa de cada um estão apresentadas na Tabela 1. Os principais produtos do EDR foram a cana-de-açúcar e a carne de frango, durante o período de 1990 a 2000. Em 2000, a cana-de-açúcar foi o principal produto para São Manuel/Pratânia, Anhembi e Areiópolis. Para os municípios de Laranjal Paulista, Conchas, Pereiras e Bofete o principal produto foi a carne de frango. Para Botucatu foi a carne bovina, para Itatinga o leite C e para Pardinho o café.
O VP cresceu 3,97% a.a. no período, o VPL, 1,93 % a.a. e o VPH 5,88% a.a., como observa-se na Tabela 2. As ligações de energia cresceram 1,72% a.a. e a população rural do EDR decresceu 2,07%. Em média, passou-se de 8,04 habitantes/ ligação em 1990 para 5,71 habitantes/ligação em 2000.
Observou-se que, em 1994, os indicadores de valor de produção sofreram brusca elevação decorrente principalmente do realinhamento de preços ocorrido com o início do Plano Real, como explica Simon (1999). Houve elevações reais nos preços dos principais produtos do EDR: cana-de-açúcar, carne de frango, carne bovina e café.
4-CONSUMO DE ENERGIA ELÉTRICA
O crescimento do consumo total de energia elétrica rural nos municípios do EDR foi inferior ao crescimento do consumo residencial urbano, como pode-se observar na Tabela 3. O consumo de energia para fins produtivos, contudo, cresceu a uma taxa de 8,32% a.a e sua participação no consumo total de energia passou de 46,89% em 1990 para 56,12% em 2000. Este aumento na participação no consumo produtivo associado ao êxodo rural de 2,07% a.a. indica uma intensificação no uso da energia para fins produtivos.
A melhora no suporte elétrico da região representada pelo número de habitantes rurais por ligação não se deve apenas pelo êxodo rural, mas também pelo crescimento das ligações de energia elétrica na região.
5- SÍNTESE DOS RESULTADOS DOS MUNICÍPIOS
Os principais resultados dos municípios e no EDR foram sintetizados e reagrupados em função das variáveis que apresentaram comportamento semelhantes na Tabela 3. O grupo formado pelos municípios de Anhembi, Botucatu, Laranjal Paulista e São Manuel/Pratânia apresentaram comportamentos semelhantes nas variáveis estudadas. Nestes municípios pode-se observar crescimento no valor da produção, no consumo total de energia elétrica e consumo de energia para fins produtivos. Houve diminuição da população rural e aumento na participação da energia para fins produtivos no consumo total.Os outros municípios apresentam situações distintas.
O município de Areiópolis concentrou o VP na produção de cana-de-açúcar apresentando decréscimo no consumo produtivo de energia e o maior número de ligações por habitante do EDR. Houve êxodo rural mesmo com o aumento do VP, ou seja, a alta concentração em cana-de-açúcar não funcionou como estímulo à permanência da população no campo.
Os municípios de Bofete e Conchas tiveram crescimento na população rural caracterizando uma força de atração ao meio rural. O CT e o CRP cresceram, apesar do decréscimo do VP, podendo esta energia, estar sendo utilizada em atividades não-agrícolas.
Em Itatinga houve queda no VP e crescimento do CT e do CRP, principalmente pela utilização da energia na pecuária leiteira. A diminuição da população rural e a queda do VP podem indicar a pouca presença de atividades não-agrícolas como alternativa de renda.
O município de Pardinho apresentou queda no VP e no CT, porém crescimento no CRP. A base de cálculo do CRP foi muito baixa e o VPH o menor do EDR. Apesar do crescimento populacional, este município caracteriza-se pela baixa atividade econômica. Em Pereiras, o crescimento do VP, do CT e da população rural indicam uma maior utilização da energia elétrica para fins residenciais, pois houve decréscimo do CRP proporcionalmente ao consumo total. Não se pode observar presença de atividades não-agrícolas.
7- CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os municípios que apresentaram resultados de crescimento semelhantes foram, em função destes comportamentos, analisadas em grupos.
As características do conjunto de municípios formados por Anhembi, Botucatu, Laranjal Paulista e São Manuel/Pratânia foram de crescimento do valor da produção (VP) e do consumo rural produtivo(CRP), com êxodo rural indicando uma intensificação da utilização da energia elétrica em atividades agropecuárias de forma empresarial. As políticas públicas para o setor rural, tanto de produção como de eletrificação rural devem ser diferenciadas dos outros municípios, como Pardinho, que apresentou as características inversas no crescimento do VP, CT e VPH. Antes da implementação de programas de eletrificação rural, municípios como Pardinho, precisam de políticas públicas específicas que possibilitem o aumento da atividade econômica agrícola ou não - agrícola gerando renda suficiente para que os produtores arquem com os custos da eletrificação.
Em Itatinga, onde também se observou queda na VP, o produto principal, o leite, exige um maior consumo de energia elétrica merecendo uma atenção especial para o setor devido ao baixo VPH, ou seja, os poucos recursos que o produtor dispõe para manter-se nesta atividade. Em Areiópolis, o alto VPH se deve a alta concentração na produção de cana-de-açúcar, que por sua vez age como uma força de expulsão da população rural. A melhora nos índices de suporte elétrico deste município somente obterá sucesso se houver uma modificação na composição do mix de produtos do município, com o aumento da participação de outros produtos, além da cana-de-açúcar, que reponde por mais de 90% do valor da produção do município. Em Bofete e Conchas houve crescimento populacional, do CT e do CRP, entretanto o VP e o VPH decresceram indicando a utilização de energia elétrica em atividades não - agrícolas. Nestes municípios a melhoria do suporte elétrico ocorria antes de programas de eletrificação do governo como o"Luz da Terra", com recursos dos próprios produtores que atuavam em atividades diferenciadas da agropecuária, ou seja, a demanda não foi criada pela oferta de energia, mas por atividades geradoras de renda diferentes da agropecuária. Em Pereiras o crescimento do VP e do CT e da população rural indicam que os principais produtos do município contribuem para fixação da homem no campo podendo, partindo-se deste fato, subsidiar decisões que tenham como objetivo conter o êxodo rural, inclusive com os programas de eletrificação rural que atuam neste sentido.
Em síntese, a utilização dos dados agregados na forma de EDR não apresentam informações suficientes para caracterizar as relações entre o valor bruto da produção agropecuária e o consumo de energia elétrica, sendo necessária a sua desagregação em municípios.
As diferentes características dos municípios levam a concluir que as políticas públicas e privadas devem contemplar estas diferenças e que a não observância destas, com a tomada de decisões considerando as divisões administrativas criadas pelo governo, como o EDR, podem levar a uma má alocação dos recursos que visem a intensificação da utilização da energia elétrica no meio rural tanto em investimentos públicos como privados.
Finalmente conclui-se que a criação de condições para que o produtor rural gere renda suficiente para arcar com os custos da implementação e manutenção do suporte elétrico, deve ocorrer antes ou simultaneamente com os programas de eletrificação rural para que estes obtenham sucesso.
8- LITERATURA CITADA
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